财关税〔2025〕19号
各省、自治区、直辖市、权术单列市财政厅(局)、商务诈骗部门、文化和旅游厅(局)，海关总署广东分署、各直属海关，国度税务总局各省、自治区、直辖市、权术单列市税务局，新疆分娩建造兵团财政局、商务局、文化体育广电和旅游局：
为进一步领略免税店战术接济提振奢靡的作用，教悔国际奢靡回流，招引外籍东说念主员入境奢靡，促进免税商品零卖业务(以下称免税零卖业务)健康有序发展，国务院决定完善免税店战术。现就商量事项告知如下：
一、优化国内商品退(免)税战术搞定，积极接济港口出境免税店和市内免税店销售国产物
(一)饱读动具有免税商品接头天赋的企业和经国务院批准允许参与免税店接头的外商投资企业加大优质特质国内商品采购力度。商量企业采购国内商品，进进港口出境免税店和市内免税店销售，视同出口，退(免)升值税、奢靡税。
(二)进一步优化港口出境免税店和市内免税店接头国内商品退(免)税监管和操作手续，便利国内商品进店销售。
1．对于商量企业以含税价钱长入采购并进入免税商品仓库专供港口出境免税店和市内免税店销售的国内商品，海关按照免税商品进行监管，对已销售的国内商品，企业可向海关苦求办理出口报关手续。
2．商量企业按照规章，凭出口货色报关单、升值税专用发票、《税收缴款书(出口货色劳务)》等向诈骗出口退税的税务部门苦求办理退税手续。退税率按照国度长入规章的出口退税率推行。
3．港口出境免税店和市内免税店接头国内商品具体监管和退税搞定办法由海关总署会同财政部、税务总局另行制定。
(三)优化国内商品通关经由，进进港口出境免税店、市内免税店销售的国内商品为国内已上市销售的商品，应当稳当国内接头商量规章，出境时按个东说念主私用物品监管，无需出口磨练检疫，报关时无需填写“磨练检疫电子底账数据号”。
(四)港口出境免税店、市内免税店应加大对国产物的推介力度，开云sports升迁国产物的影响力和招引力，引入老字号产物、文创产物、非遗产物等省略体现中华优秀传统文化的特质优质产物，增多国产物在免税店的销售。港口出境免税店、市内免税店用于销售国产物的接头面积原则上不少于其接头面积的四分之一。
二、进一步扩大免税店接头品类，丰富游客购物聘任
(一)进一步扩大港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店接头品类，新增手机、袖珍无东说念主机、畅通用品、保健食物、非处方药、宠物食物等商品。整合优化港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店接头品类清单。上述三类免税店具体接头品类见附件。
(二)商量部门根据本色情况，优化进口免税商品监管神色，加速境外已上市热销商品在我国免税店的上架进程。
(三)接济商量企业握续升迁议价才和谐接头水平，饱读动通过连合采购等神色，招引更多国际品牌将最新商品、热销商品等干与我国免税店销售，扩大免税店本色销售商品种类。
三、放宽免税店审批权限，接济地点因地制宜整合优化免税店布局
(一)下放港口出境免税店配置、港口出境免税店及港口进境免税店接头主体笃定神色变更等审批权限。
1．省(自治区、直辖市、权术单列市)东说念主民政府(含新疆分娩建造兵团)统筹安排土产货区港口出境免税店的布局和建造。配置港口出境免税店由港口所在地省级财政部门会同商务、文化和旅游、海关、税务等部门审批。
2．在合并港口既有港口出境免税店又有港口进境免税店，开云app可分离进行招标。若是不具备招标要求，比如在进出境客流量较小、接头面积有限等终点情况下，应由省级财政部门会同商务、文化和旅游、海关、税务等部门核准，参照《中华东说念主民共和国政府采购法》规章的竞争性谈判等其他神色笃定接头主体。
3．中国民用航空局直属机场的港口出境免税店配置、港口出境免税店及港口进境免税店接头主体笃定神色变更等事宜仍按原有规章推行。
4．接头主体笃定后，向财政部等商量部门备案、向海关苦求办理免税店接头许可等事宜仍按原有规章推行。
(二)优化港口出境免税店、港口进境免税店接头面积笃定神色。
1．港口出境免税店、港口进境免税店接头面积由招标东说念主或港口业主与接头主体协商笃定，但须稳当海关监管要求。
2．港口出境免税店、港口进境免税店接头技巧，需变更接头面积的，由招标东说念主或港口业主与接头主体协商笃定后，再由接头主体建议苦求报海关核准。
(三)省级财政部门应会同商务、文化和旅游、海关、税务等部门，蛊惑进出境游客流量、旅游业发展景况等成分，因地制宜整合优化免税店布局，开导具有地域特质的主题购物场景，握续改善和升迁免税店形象，鼓吹免税店招引入境奢靡。
四、完善免税店便利化和监管依次，握续升迁游客免税购物体验
(一)接济港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店提供网上预订劳动。
1．游客可根据进出境行程安排，提前在港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店网上窗口预订免税商品。
2．商量免税店根据游客进出境时刻准备货色，游客本东说念主凭进出境有用证件及购物阐述等，按规章前去相应的港口出境免税店、港口进境免税店或免税商品提货点提货。
(二)允许游客在市内免税店预订后在港口进境免税店提货。对于市内免税店所在城市有港口进境免税店的，游客在市内免税店预订后，进境时在港口进境免税店付款提货，视为在港口进境免税店购物，按港口进境免税店商量战术规章推行。
(三)商量部门和免税商品接头企业握续优化免税购物经由，升迁便利化水平，充分平静游客免税购物的奢靡需求，并加强对免税商品的监管，可贵商场秩序，保险奢靡者职权。
五、组织实施
(一)财政部会同商量部门加强统筹相助，鼓吹商量战术尽快落地告成。商务部、文化和旅游部开展国货“潮品”品牌推介，作念好国产物径直进店销售、网上订购免税商品等依次的宣介使命。海关总署组织作念好免税商品通关、监管等使命。税务总局组织作念好退税等使命。
(二)免税店所在地省级东说念主民政府看成土产货区免税店监督搞定使命的牵扯主体，应加大对土产货区免税店商量使命组织实施力度，握续领略免税店战术促奢靡作用，并作念好风险防控。
(三)本告知自2025年11月1日起推行。《财政部 商务部 海关总署 国度税务总局 国度旅游局对于印发〈港口进境免税店搞定暂行办法〉的告知》(财关税〔2016〕8号)等商量战术文献与本告知不一致的内容，以本告知为准。
财政部 商务部 文化和旅游部 海关总署 税务总局
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